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这群江苏人，到青海造了个“家乡”

林元沁 北京西路瞭望
2024-09-26

“你知道吗？我们在海东帮扶的拉面项目，现在成了网红产品。牛羊肉消费扶贫一年能达到五六千万元的销售额。我们帮扶的青绣项目，已走向国际舞台，为15万名季节性绣娘提供了就业机会！”近日，在无锡市政协的一间办公室里，记者见到刚从青海结束调研课题回来的李继军，听他兴奋地讲起这趟的见闻。
李继军是太湖之畔土生土长的无锡人，提起海东桩桩新变化，眼里却满是喜悦和牵挂。“说实话，结束帮扶工作回来也有4年了，但心里总是放不下这个远在2000公里外的‘家乡’。”他打开了话匣子，思绪飘回8年前。

2016年，脱贫攻坚的号角吹响，根据中央关于加强东西部扶贫协作工作的决策部署，江苏省委省政府明确，由无锡和海东市结为扶贫协作关系，对口帮扶海东市解决区域性整体贫困的目标任务。按照中央要求，2017年4月底，无锡向海东派出工作组，时任无锡市综治办副主任的李继军担任无锡第一批对口帮扶海东工作组组长、海东市政府副秘书长。

“接到组织部门打来的电话时，我甚至不知道要我去工作的海东市在哪里、去了要干什么？”李继军笑着道出当时不平静的心情。“下了飞机，见到时任江苏省对口帮扶青海省工作队领队王显东、海东市委组织部副部长包钧泰一行，当晚就在宾馆里开了个会，这才感觉心里稍稍有了些底。”

青海是江苏唯一一个承担对口支援和东西部协作双重任务的省份，各项工作启动早、有基础。但对当时无锡参与东西部扶贫协作工作第一批5名先遣队员们来说，一切充满未知与挑战——从海拔8米到海拔2000米，从富庶的大都市到僻壤的地级市，海拔高，空气含氧量低，夏季紫外线很强，风沙大，气候干燥，心理的落差和身体上的不适，让这些来自江南水乡的干部们难以适应。

比起身心上的挑战，更令他们感到焦灼的，是对口帮扶海东这项工作底数尚不明，且没有经验可参照，千头万绪，几乎从零开始。

作为青海省最大的农业区，海东市当时的贫困村、贫困户、贫困人口，分别占全省的40%、30%、34%，2015年贫困发生率高达13%，是青海省贫困面积最大、贫困人口最多、贫困程度最深的地区。可以说，青海能否完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，海东至关重要。而无锡和海东两市的东西部扶贫协作，正是助力海东打赢脱贫攻坚战的重要支撑。

“闯一个从未闯过的难关。”李继军说，不同于常规的帮扶工作，全国性东西部扶贫协作工作要求极高，在保证精准的前提下，时间要求很严格。中央要求“确保西部地区现行国家扶贫标准下的农村贫困人口到2020年实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困”。对于这批无锡干部来说，要过的第一关，就是协助编制《无锡海东两市“十三五”扶贫协作规划》。面对海东全市94个乡镇634个贫困村，4.84万户近17万贫困人口，他和同事跑遍海东市每个县区，5个月时间走了200多个村。
“尤其是在选定产业帮扶项目过程中，我们花费了大量的时间和精力。”李继军介绍说，2017年至2020年间，无锡累计安排对口帮扶海东资金5.03亿元，75%都用在了发展产业的刀刃上。每个项目要立足精准，既要有明显的脱贫和助贫效果，还要兼顾资金安全。各县区项目汇总后，工作组要会同海东市扶贫局，下到县区，对项目逐个进行实地核实。

从纸上开花到落地生根，这份耗时5个月时间历经多轮修改才出炉的《规划》，在后来的对口帮扶工作中发挥了极为关键的作用。按照当地特色，平安区重点发展富硒牦牛产业园、富硒大蒜等特色项目；民和县重点发展中药材种植，灵芝、黄芪、孢子粉等特色产品；互助县大力发展供港蔬菜种植，万亩冷菜基地直供港澳……在无锡的大力帮扶下，高原之上，特色产业遍地开花、气象万千。不少海东特色产品拓展全国甚至走向世界，成为当地百姓致富的“金种子”。

在这场跨越千里的山海协作中，不仅有农副产品的流动，更有中华儿女的追梦身姿。在东西劳务协作的持续帮扶下，高原之上，数以万计的汉族、藏族、回族、土族、撒拉族群众，跳出农门、跨进城门，用自己的劳动实现脱贫梦想。“通过帮助当地发展特色‘拉面经济’，仅在2018年、2019年，在江苏从事拉面经济的海东籍人员就已实现劳务收入达7.5亿元。”李继军说，不仅海东拉面开遍无锡大街小巷，新鲜的海东牛羊肉和蔬果也成了无锡人餐桌上的常客，海东农特产品再也不愁走不出大山。

功夫不负有心人。2020年4月20日，经青海省人民政府批准，海东市乐都、民和、化隆三个县区退出全省贫困县序列，至此，海东全市6个县区全面实现脱贫摘帽，向贫困县区说“再见”，634个贫困村4.52万户16.9万贫困人口脱贫，贫困发生率从精准识别时的13%下降到0.03%。无锡市对口帮扶海东市工作组荣获“全国脱贫攻坚先进集体”荣誉称号。

脱贫攻坚任务完成后,党中央将“东西部扶贫协作”升级为“东西部协作”。进入新阶段，无锡和海东的对口协作更加紧密、成效不断焕新。在首批队员打下的基础上，一批批无锡干部接力奔赴海东，通过“东资西建、东才西用、东客西游、西货东销”等全方位、多层次、立体式的支持帮扶，不断巩固着脱贫攻坚成效。2016年以来，无锡市累计投入东西部协作资金15.86亿元，实施各类项目613个，带动13万海东脱贫人口致富增收。
“这趟回海东，我专门带着‘对口帮扶民族地区产业合作若干建议’的调研课题，希望能形成一个具体提案，推动海东和无锡两市在产业方面的合作更上一个台阶。”如今，身为无锡市政协港澳台侨外事民宗委主任的李继军，仍在用自己的方式关注和参与着海东的发展。

遥遥千里，悠悠岁月。位于祖国版图东西的两地，因东西部协作而跨越山海成为挚友。新征程上，努力把建设现代化新海东之路走得更实更好，又将是无锡干部群众和青海心手相握、共同解答的新命题。
（本篇为荣光永不褪色系列第16篇报道）

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撰稿 | 新华日报记者 林元沁图片 | 受访者供图

视觉 | 焦贤颖 王苏禾

编辑 | 苏望责编 | 倪方方审核 | 耿联
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