满足居民需求作为最高目标和使命，不断提升我们的服务和质量。
——西南交通大学经济管理学院
刘玉焕、邹佩良
托育是“托+育”的结合体，主要包括照护、养育、潜能激发、早期启蒙教育，以及为婴幼儿提供个性化成长方案。作为社区托育行业的先行者，成都新鸿麦芽托育探索出一条由社区提供闲置公共空间，专业托育机构进行市场化运营的普惠性托育服务模式。发展社区普惠性托育不仅能够解决社会家庭普遍面临的“带孩子”难题，也能提高家庭的“生孩子”意愿，从而对我国人口长期均衡发展产生积极影响。
胡玉杰虽然是一名90后，但在婴幼儿托育领域打拼多年，在托育行业有着深刻的见识与理解。2018年初，在企业咨询领域工作多年的胡玉杰看到了国家二胎政策开放以后，很多家面临着养育孩子的难题，于是和朋友一起创业进入到婴幼儿托育行业。
在进入行业之后，胡玉杰才发现这个新兴行业面临着很多难题：一方面，2019年之前国家层面尚未发布针对0-3岁婴幼儿托育行业的政策法规，导致行业内的托育机构对0-3岁托育服务内容的认知和理解差异巨大，同时很多家长对于0-3岁婴幼儿托育的认知也相对有偏差。另一方面，对潜在消费人群做过调查后发现，高收入群体中的二胎家庭虽然消费能力较强，但面对养育孩子的难题，大部分家庭会选择请专业的保姆，或者妈妈全职在家养育孩子。中低收入群体中的二胎家庭通常夫妻双方都需要在职场打拼，需要老人来帮忙养育孩子，因而这些双职工父母对婴幼儿托育有着较强的需求。然而，这些双职工家庭年收入相对固定，难以承受价格高昂的商业婴幼儿托育服务。2018-2019年期间，处于创业初期的胡玉杰非常艰难，因为他意识到商业婴幼儿托育行业面临的悖论，于是胡玉杰开始探索如何将婴幼儿托育机构的服务与中低收入家庭的育儿需求更好地对接与匹配。
正当胡玉杰在琢磨如何降低婴幼儿托育机构的服务价格时，在朋友的介绍下，他结识了成都大学法学院社会工作系吴银涛教授，吴教授当时正在开展“社区普惠托育”的课题研究。
胡玉杰倍感兴奋，跟着吴教授走访了成都市、绵阳市、南充市、邛崃市、简阳等多个市县一百余家社区开展调研工作，仔细调研了社区中可用的资源以及社区对托育的需求与诉求。
调研过后，胡玉杰联合吴教授一起撰写了社区普惠托育调研报告，提出了“公益载体 + 市场化运营”的社区普惠托育模式，即由社区提供闲置公共空间，商业机构负责专业化运营，社区和企业共同合作为社区家庭提供专业化且价格普惠的婴幼儿托育服务。
随后，胡玉杰在国家卫健委举办的全国会议上报告社区普惠托育模式，得到了诸多认可与肯定。
在胡玉杰和吴教授忙着调研社区普惠托育服务时，成都市成华区新鸿社区的蔡丽书记也正在了解如何破解社区年轻家庭的育儿难题。新鸿社区是成都非常典型的老旧社区，但整体的社区营造、居民服务、邻里关系都非常友好和融洽。不过，在社区整体服务的构建上，一直缺少“儿童服务”这一重要环节。经朋友介绍，胡玉杰与新鸿社区蔡丽书记认识，双方对社区普惠托育理念一致，达成初步合作意向。随后，胡玉杰在对新鸿社区周边商业托育中心调研时发现，新鸿社区儿童数量有600多名，周边的专业托育机构有4家，收费都在3500-4000元之间，社区居民普遍反映托育服务收费超出家庭承受能力。面对这样的调研结果，新鸿社区决定做第一个吃螃蟹的社区，力争把高品质且价格普惠的托育服务带给社区居民；而一心想要将研究结果落地实践的胡玉杰也勇敢地接受了这个挑战，双方一拍即合，毅然决定开始筹办这家社区托育中心。胡玉杰与社区协商一致后，得到了街道的大力支持，迅速完成项目立项。街道还牵头从街道、社区、妇联、团工委等多个渠道筹集了项目的硬件建设资金，由胡玉杰团队承担运营成本。由于社区托育所用场地的产权归属于街道，所以首先由街道出具了场地划拨证明，并与社区签订场地运维协议，最后，胡玉杰团队与社区居委会共同成立社区社会企业，通过这样的方式成立了新鸿社区婴幼儿成长中心。
首先，新鸿社区居委会和麦芽托育机构共同成立“新鸿麦芽托育社会企业”，其中居委会以社区公共空间占股40%，而麦芽托育机构则以团队和运营资金占股 60%，双方共同发挥各自优势，共同为社区家庭提供普惠托育服务。
目前，2021年3月开始运营至今，新鸿社区婴幼儿成长中心共服务了100余位孩子及其家庭，托费平均2500-2800元/月，价格平均低于商业托育服务的30%左右。其次，与社区的紧密连接也让麦芽托育解决了难以招到合适的师资人才的难题。另外，考虑到社区托育婴幼儿的安全性是社区和家庭关注的焦点问题，胡玉杰充分利用团队和社区资源，在园所硬件设施、合作渠道和服务模式上均进行了严格把控。
最后，托育中心还利用社区平台与辖区内医疗系统达成了合作方案，对于突发性事故提供了进一步保障——凡是该社区的儿童和家长，合作医院均可提供绿色就医通道。
社区普惠托育可以通过企业与社区共建共享为居民家庭、社区治理、企业可持续发展创造共享价值，又因为有社区的监管、参与和信任背书，家长对社区托育中心的信任感会很快建立，同时可以利用社区平台做各种形式的宣传。综上所述，社区普惠托育虽然定价低于商业托育，但是其盈利能力不逊甚至比商业托育略高一筹，后续生存和发展空间也相对更大。对社区来讲，通过投入少量的成本激活公共空间，能够为社区居民引入专业化的普惠托育服务，提升了社区居民的生活水平和幸福指数。同时，社区托育中心的工作人员和妈妈志愿者团队都会成为社区日常工作的积极参与者，帮助社区更好地服务居民，增强社区治理水平。最重要的是，社区通过持股社区托育中心，能够以市场化方式获得社区治理的可持续发展资金——作为持股股东，社区托育中心在盈利的情况下每年给社区分红，使得社区基金有了自我造血功能，为后续社区治理夯实了经济基础。依托社区托育开展家庭教育，探索规模化发展路径随着新鸿社区托育业务的顺利开展，其他地区的社区书记也对普惠托育模式给予了肯定并积极邀请胡玉杰到所在社区合作及开展社区普惠托育服务。在实际考察过多个社区后，胡玉杰意识到社区普惠托育规模化发展的难点不在于其普惠模式或招生，真正的难点在于社区场地的规模和产权情况。有没有更好地方式能够真正激发出社区托育的社会价值，让社区托育发挥更大的价值呢？
胡玉杰在和团队讨论时发现社区托育仅仅是儿童教育的一环，很多婴幼儿在托育中心暴露出的养育困难问题，其实大部分都与家庭教育息息相关，这也充分显示出家庭教育对婴幼儿的成长更为关键。有没有可能把社区托育作为家庭综合教育服务的入口，通过链接公益组织、商业企业等多主体单位为社区居民提供全面的专业的儿童教育服务呢？有了想法之后，胡玉杰带领团队深入到社区了解居民家庭的真正需求，并再次和成都理工大学法学院吴教授开展社区家庭综合教育服务的课题研究。研究结果显示：不管是城市社区还是农村社区，很多居民家庭除了社区托育，在科学育儿、早教开发、兴趣培养、亲子关系、心理健康等诸多方面的需求都非常强烈。因此，当前胡玉杰团队在托育业务模型的搭建上，充分发挥“社区共治共建平台”的发展理念，即把托育服务建成综合服务的入口，也把其当做居民组织、社区业务链联动的出口，通过链接多方机构共同拓展社区家庭综合教育服务。胡玉杰说：“仅仅在社区办一所托育中心不难，难的是体现托育服务的社会价值，以及通过托育机构进行公益服务延深并且实现居民自组织、自培育、反哺社区发展等方面的平台价值。”在和社区的深入合作中，胡玉杰充分了解到社区要的不是随意找到一个投资人来做一门仅仅是比社区外收费便宜一点的生意，而是通过这个项目的建立和团队的引进，为社区居民带来更多服务价值。立足社区托育服务拓展家庭教育综合服务的模式让我们对社区托育中心的未来发展潜力和社会价值有了更多的期待！
文章部分删改，来源：
《2021年度成都市社会企业发展白皮书》
2023年成都市社会企业认定工作今年6月将再次开启，敬请期待！日常申报，请参与行业社会企业认定，更多社企资讯，请关注成都市社会企业发展促进会公众号。