随着中国逐步转向低碳社会并加快推进高质量发展战略，公正转型已成为中国公司和投资者不可回避的问题。中国近期发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》、《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》、《2030年前碳达峰行动方案》等政策，均强调了稳妥有序推进碳中和转型，并同时兼顾社会公平公正问题的重要性。这为公正转型概念在中国的应用提供了丰富的背景。
8月22日，商道融绿与PRI联合发布最新报告《投资实现公正转型：对中国制定公正转型披露框架的建议》，分析了公正转型在中国的政策背景，说明了公正转型对社会的必要性、对投资者的重要性，并拟议提出了相应的披露框架，为公司披露其公正转型相关信息提供参考。
什么是公正转型
随着全球经济发展转向与《巴黎协定》的目标相一致，确保为职工和社区提供公正的转型正上升为国际议程中的重要议题。低碳转型是一个系统性的、复杂的过程。一方面，低碳转型通过创造绿色就业岗位、提供新型绿色能源和商品、发展新业务合作伙伴关系和开启新发展机遇，可以使人们获益。另一方面，除非采取有效措施，否则在碳密集型行业以及依赖碳密集型行业的社区及地区，将面临职工失业、缺乏可负担的绿色能源、中小企业生产经营困难、发展机会减少以及不平等加剧等问题。图：低碳转型的社会和经济影响
《巴黎协定》中指出，缔约方应“考虑到务必根据国家制定的发展优先事项，实现劳动力公正转型以及创造体面工作和高质量就业岗位”。公正转型可以理解为保护那些在低碳经济转型期间很可能会受影响的职工和社区，同时确保转型产生的利益和机遇能为公众共享。公正转型理念旨在平衡好环境保护、经济发展和社会福利之间的关系。这也符合中国追求高质量发展并实现共同富裕的国家目标，以及稳妥有序推进碳中和转型的国家战略。随着中国不断朝着碳中和目标迈进，进入注重福祉和质量的发展阶段，公正转型理念可以为公司和投资者提供有益的行动框架。包括中国在内的世界各国和投资者群体已经开始采取行动来应对低碳转型带来的社会影响。在格拉斯哥举行的第26届联合国气候变化大会（COP26）上，美国、英国、欧盟27个成员国、挪威、加拿大和新西兰等30多个国家签署了《公正转型宣言》，承诺在向绿色经济转型过程中为职工、公司和社区提供支持。此外，资产规模合计达102万亿美元的160多家投资者已表示支持PRI《投资者承诺支持气候变化公正转型的声明》，承诺在其气候实践中纳入劳动力和社会因素，为企业实现向净零排放和气候韧性经济的公正转型提出了期望。中国的监管机构、地方政府、学术界、非政府组织和其他利益相关方已识别出失业和能源安全等一系列与低碳转型有关的社会问题，并已着手制定相应的解决措施。目前，行动重点主要是就业和能源获取问题。迄今为止，政府比投资者付出了更多努力。目前，尚未形成一个聚集政府、投资者和公司之力共同实现公正转型目标的系统性方法。公正转型对于投资者很重要。投资者可以通过公正转型视角，更好地了解和影响系统性和体系性风险，发掘投资机遇，识别长期价值的重大驱动因素，履行受托人责任，并与经济、社会和生态发展目标保持一致。投资者可以从五个方面采取措施应对公正转型问题，包括投资策略、公司沟通、资本配置、政策倡导及合作伙伴关系、以及学习和回顾。为了有效地将公正转型问题纳入决策流程，投资者需要公司提供明确、一致、全面的信息，说明公司在低碳转型期间面临的社会议题。但是，目前广泛应用的气候相关披露框架几乎没有涉及此类议题。本次报告提出了一个拟议披露框架，供公司披露其对公正转型的认可和承诺，相关公司战略、行动和政策倡导。图：拟议公正转型披露框架
该拟议公正转型披露框架与其他公正转型框架/建议，如经合组织、TCFD、气候行动100+、世界标杆联盟和公正转型宣言的相关框架等保持一致，并希望将该框架纳入中国其他现行的ESG披露框架中，包括中国证监会的上市公司年度报告格式准则、香港联交所的ESG报告指引等。点击文末“阅读原文”或复制下方链接到浏览器打开，可以阅读中英文报告全文：https://www.unpri.org/china-policy/investing-for-a-just-transition-proposals-for-a-just-transition-disclosure-framework-in-china/10310.article