强化大数据应用、提升人社服务效能——以数为擎 服务“智”达
甘肃省人力资源和社会保障厅厅长 周丽宁
重庆市人力资源和社会保障局副局长 孙志坚
深圳市人力资源和社会保障局副局长 闵晓波
坚持系统思维建设一体化平台——数字大脑 一屏掌控
记者：
近年来，全国多地人社系统抢抓信息化建设的历史机遇，推进协同联动，打造一体化信息平台，推动实现大数据标准化、规范化、可溯源，为人社事业的高质量发展提供坚实基础。在推动平台和体系建设、强化数据应用方面，贵地有哪些经验？
周丽宁：
甘肃省在人社信息化建设过程中，注重系统思维和整体谋划，放眼全国、着眼全省，举全系统之力打造甘肃人社一体化信息平台。通过更新建设理念，正视人社信息化建设长期落后的现状，找准差距、加速追赶。
本着“先总后分、急用为先”的原则，甘肃统一架构、分步实施，先后建成集社保业务经办、基金财务管理、公共服务支撑、风险防控监管、决策分析于一体的全省集中式社保信息系统；以“一库一平台”为主体、省市县乡村五级联通的大就业信息系统；集劳动关系、调解仲裁、保障维权“三位一体”的全省劳动关系信息系统。学习全国最优做法，优化完善甘肃省人才人事信息系统设计框架，做好系统集成开发各项准备工作。最终将实现各业务板块、各子系统之间融合贯通、协同联动。
孙志坚：
重庆构建了“数字人社大脑”，实现全局“一屏掌控”。“数字人社大脑”拥有五个维度、84项指标，构建“人社综合指数”模型，直观反映各级人社部门整体工作水平。通过与业务系统对接，实时计算“人社综合指数”，并用“五色图”动态展示，实现全市人社工作“一屏掌控”。
闵晓波：
为推动数字人社建设，深圳市筑牢一个底座。摸清数据家底，充分利用省、市共享平台等渠道，获取268项国家部委、省人力资源社会保障厅、市平台共享数据，并汇聚本部门系统数据、省回流数据，建成数据资源中心。对外提供307项数据服务，消除了73个与部、省行业条线之间的“数据烟囱”。
夯实两个标准。全面梳理业务标准和数据标准规范，“一数一源”的数据治理为省集中业务经办最基础服务互联、办理结果互认提供数据基础，提高了业务便捷、透明度，消除了自由裁量权，抓牢了法治政府建设最小颗粒度。
打造三个中枢。打造集业务融合、创新能力、数据赋能于一体的数智大脑，实现业务从分散到整合，实现身份认证、音视频、人社画像等能力从“专用”到“通用”，实现数据应用从“死”到“活”。技术、业务、数据的融合，形成部门改革和服务创新的合力。
建成四个体系。构建以人社秘书为核心的服务体系，以业务标准化为核心的经办体系，以人社运行体征为核心的监管体系，以及以数字驾驶舱为核心的决策体系。
强化数据治理提升分析能力——算力换人力 智能增效能
记者：
收集海量数据资源后，应如何充分发掘数据应用价值，让经办服务更加便捷高效，从而满足群众多样化办事需求？
周丽宁：
全省集中式社保信息系统、大就业信息系统和全省劳动关系信息系统的建设，实现了数据的全面采集和整合，使得各类业务数据能够在一个平台上互联互通。
甘肃还建成了全省人社业务协同共享平台，对外提供数据共享220项，打通了国家人口库、法人库等各类基础信息资源库，实现了与省大数据中心、监狱管理、市场监管、医保等部门间的信息共享。这种全面的数据整合和共享，不仅提升了数据的利用效率，也为精准服务和科学决策提供了有力支持。
孙志坚：
重庆通过构建“感知预警-决策处置-监督评价-复盘改进”四大功能，实现了以算力换人力、智能增效能，推动了人社智治水平的螺旋式提升。
感知预警，即通过摄像头、12333、网络舆情收集、社区网格上报等形式，实现对风险隐患的全面感知、自动监测、及时预警。决策处置，即通过精准调度，实现快速响应、智能决策、协同处置。监督评价，即通过智能评价模型和五色图方式，实现对风险管控、突发事件处置闭环监督、量化评价。复盘改进，即分析运行和治理的有效做法、问题差距，不断改进工作方式。
闵晓波：
深圳在人社智能服务方面进行创新应用，利用语音机器人、文本机器人、智能坐席助手等新型人机交互方式，开拓了人社智能服务新模式。
深圳市的智能咨询平台自上线以来，累计服务群众达11.67万人次。这种智能化服务模式，不仅能够快速响应群众需求，还能够通过数据分析，预测未来的服务需求，提前做好服务准备。
创新模式提升服务效能——流程再造 一网通办
记者：
推动大数据的落地使用，需要注重数据共享和业务融合、“大数据＋铁脚板”有效结合。贵地如何实现数字化发展与业务工作的高效推进？
周丽宁：
甘肃省注重创新、突出实效，基于“微服务”＋中台架构，整合资源、优化流程、重构系统，推动实现“全服务上网、全数据共享、全业务用卡”。通过重构服务标准、创新经办模式、推进数据共享，甘肃省实现了人社政务服务事项的“一网通办”“一窗通办”。通过建立基本养老保险死亡人员信息“四比对、一报告”工作机制，精准掌握死亡人员信息，有效防范基金跑冒滴漏风险。
孙志坚：
重庆市依托“三级治理中心”，实现了市、区县、镇街三级的高效协同，提升了服务的实战实效性。通过四轮核心业务梳理，梳理核心业务5项、业务事项934项，推动了多跨协同、高效处置、数字支撑、为民服务的“四种基本能力”建设。重庆还通过流程再造，立足多跨融合、协同联动，推动“青创赛事开展”“困难群众协同救助”等多跨事件贯通运行。推动数字资源贯通，形成算力存储“一朵云”、通信传输“一张网”、数据要素“一组库”、数字资源“一本账”，基本实现数字资源全周期管理。
闵晓波：
深圳市通过“一把手”工程完善改革机制，推进“12345”人社数字化工程建设，全面重塑人社服务、决策、治理方式和机制。深圳市人社局党组高度重视“数字人社”建设工作，建立局一把手亲自挂帅的领导小组，构建横纵联通、高效协同的工作机制。深圳重点聚焦短板差距，推动“思想一体化”，在全局形成共识与行动自觉。
深圳还通过数据共享和业务融合，推出“秒批”“5G视频办”等创新服务模式，极大提升业务办理效率和服务质量。全面重塑人社服务、决策、治理方式和机制，通过打造数智大脑，实现了业务融合、创新能力、数据赋能，形成了部门改革和服务创新的合力。深圳市还积极打造人力资源生态服务平台，通过共享政务数据，自动核验信息，确保供需双方“可信任”，营造便捷高效的人力资源服务生态氛围。
来源：中国劳动保障报